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关于我州工商联组织在人民政协中发挥作用情况调研报告



西双版纳州工商联合会   发布时间:2018-05-02 11:20:44              字体:

    根据州委关于认真学习贯彻党的十七大精神中有关社会主义民主政治建设的调研要求和州委专题会议的部署,我会于2007年11月8日至18日,通过走访、座谈和问卷调查的形式,围绕“加强和改进政协工作,大力发展社会主义民主政治”这一专题,对全州工商联组织如何发挥在人民政协中的作用进行了调研。现就调研情况报告如下:
    一、 我州非公经济发展和工商联组织的基本情况
   (一)非公经济发展基本情况
    我州非公经济在州委州政府的正确领导下,经过二十多年的建设和发展,现已成为全州经济增长的重要组成部分和新的经济增长点,形成了“三分天下有其一”的良好发展态势。截至2007年6月30日,全州有非公有制经济组织25850户,同比增长19.1%。其中,个体工商户24448户,同比增长9.4%;私营企业2402户,同比增长119.1%。从业人员68370人,同比增长18.3%。个体工商户从业人员45985人,同比增长17%;私营企业从业人员22385人,同比增长21%。注册资本金268283万元,同比增长32.4%。其中,个体工商户注册资本58506万元,同期增长30.3%;私营企业注册资本209777万元,同期增长33%。全州非公有制经济实现社会消费品零售总额119195万元,其中,个体工商户74004万元,私营企业45191万元。全州非公企业上缴税金35818万元,同比增长35.3%。全州非公经济已从过去的餐饮、零售、修理等小打小闹的家庭个体经营为主扩大到一、二、三产业,特别是在旅游、边贸、房地产、生物资源和绿色产业开发等方面占有重要地位,形成了城乡结合,产业互相渗透,集工农贸为一体的发展格局。
   (二)工商联组织基本情况
    1、州工商联(总商会)成立于1993年9月。现有行政编制3名,实有人员4名。2007年6月召开了州工商联(总商会)第三届会员代表大会。现有执委45名,会长1名,专职副会长2名,兼职副会长7名。全年财政预算拨入办公经费2万元。有公务用车一辆(2004年6月,由州政府办从州政研室调配)。2000年5月成立州工商联党支部,支部现有党员4名(其中,在职干部2名,退休干部1名,个体户党员1名)。
    2、景洪市工商联成立于1994年11月。有行政编制3名,工勤人员1名,实有人员5名。2007年1月召开了市工商联第三届会员代表大会。现有执委21名,会长1名,专职副会长1名,兼职副会长4名,秘书长1名。没有成立党组,机关党员隶属市委统战部工商联党支部。有1个基层分会即勐龙镇分会。
    3、勐海县工商联成立于1995年10月。有行政编制2名,事业编制2名,实有人员5名。2006年10月召开了县工商联第三届会员代表大会。现有执委15 名,专职会长1名,兼职副会长5名,秘书长1名。 已成立了县工商联党支部。目前有乡镇分会5个:勐阿乡分会、勐混乡分会、勐遮镇分会、象山镇分会、格朗和乡分会。
    4、勐腊县工商联成立于1994年1月。有行政编制2名,事业编制1 名,实有人员4名。2007年6月召开了县工商联第三届会员代表大会。现有执委21名,会长1名,常务副会长1名,兼职副会长7名。机关党员隶属于县委统战部工商联党支部。目前有2个基层分会和5个商会(协会):尚勇镇分会、关累镇分会;勐腊县工商联福建商会、勐腊县石油商会、勐腊县旅游业商会、勐腊县养猪协会、勐仑旅游餐饮业协会。
    5、磨憨经济开发区工商联成立于2005年5月。属磨憨经济开发区工委、管委会领导。执委13名,兼职会长1名,兼职副会长6名,无专职驻会人员。
截止2007年6月底,全州工商联组织共有会员1068个,其中,企业会员156个,团体会员15个,个人会员897个。
    二、参与我州社会主义民主政治建设的情况
    (一)认真履行工商联职能,积极参政议政
工商联作为人民政协的重要组成单位,参政议政是一项基本职能,也是工商联的政治优势。全州各级工商联以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入工商联基层组织和个体私营企业,围绕党委、政府的中心工作,就非公有经济发展中突出问题,以及加强工商联组织建设、非公有经济人士思想政治工作、非公有制经济的发展环境、组织引导民营企业开拓东南亚市场等问题,进行调研。通过调研,以各种形式参政议政,建言献策。如2006年,结合认真学习贯彻国务院3号文件精神,围绕“十一五”规划,州工商联撰写了《西双版纳州非公经济发展现状调查》、《西双版纳州非公企业党建工作情况调研报告》等调研报告。在州政协九届五次会议期间,工商联界别及民营企业界别提出了《关于授权州县级工商联组织为全州行业商会业务主管部门的建议》、《希望加强对非公经济代表人士政治安排的力度》等团体提案和个人提案11件。2007年,全州各级工商联组织认真配合有关部门做好州政协十届委员的推荐工作。在州政协第十届委员会第一次会议上,提出了《关于进一步发展我州会展经济的提案》、《关于建立大湄公河文化旅游合作论坛的提案》等涉及社会、经济、文化、科教、民族、旅游的提案10个。
    十多年来,全州各级工商联组织先后写出了《勐海县非公有制经济人士情况调查》、《关于对全州工商联、非公有制经济等领域统战工作情况的调研报告》等数十篇调研报告。组织会员与各级党委、政府领导及有关部门就非公有经济发展问题进行座谈、协商;积极组织非公经济人士通过各级人大、政协会议及其它参政议政机会,向党委、政府建言献策。在各级政协全会上,工商联以团体的名义,分别作《创造宽松环境,促进非公有制经济发展》等五次大会发言。工商联界别及非公企业(民营企业)界别的政协委员、人大代表,在各级人大、政协会议上,共提出各类具有较强的针对性和可行性的议案、提案82件(团体提案5件,个人议案、提案77件),大部分议案、提案已被采纳并付诸实施,受到各级党委、政府的重视和好评。其中,《关于进一步促进我州非公经济快速健康发展的建议》、《关于促进我州民营橡胶健康发展的建议》、《重视农村工作,带领农民奔小康》、《关于发展我州果蔬产业对外贸易的建议》、《关于尽快解决拖欠农民巨额资金的提案》等5个提案被州政协评选为“优秀提案”。
    (二)积极做好非公经济代表人士政治安排的推荐工作
做非公有制经济代表人士政治安排的推荐工作,是工商联的重要职能。多年来,全州各级工商联组织始终把做好非公有制经济代表人士的政治思想工作作为重点,把发展非公经济作为参政议政的重要课题;把支持非公企业发展作为服务经济建设的重要内容,把做好非公有制经济代表人士的政治安排作为重要手段,解放思想,真抓实干,有力地促进了全州非公经济的发展。目前,非公经济人士队伍不断扩大,总体素质不断提高。全州各级工商联组织注重正确引导和解决非公经济人士的政治需求,依据章程的规定,重点把政治上有影响,经济上有实力,爱国敬业,守法经营,热心工商联工作和社会公益事业,为全州经济社会发展作出贡献的非公经济人士推荐到省、州、县三级人大、政协、工商联等组织担任职务。
    截至2007年6月底,全州非公有制经济代表人士中,有州工商联副会长7名,县级副会长22名;有省工商联常委1名,省工商联执委3名;州工商联常委10名,州工商联执委35名,县级工商联执委55名;有省政协委员1名,州政协委员11名,州政协常委2名;县级人大代表4名,县级政协委员17名,县级政协常委2名。
    三、存在的问题
    1、全州工商联组织工作条件较差。如工商联机关人员编制少,工作经费紧缺等。
    2、非公经济政治参与途经有待突破。随着我州非公经济不断发展壮大,现有参政议政渠道相对狭窄。
    3、各级党委政府对工商联地位作用认识有待于进一步提高。由于工商联本身具有民间商会的职能,又是党领导下人民团体,党委政府在安排非公经济方面的工作时,往往忽视工商联的作用。
    4、工商联自身建设有待进一步加强。
    四、几点建议
    1、随着社会主义市场经济的逐步完善,工商联工作越来越重,工商联除了自身需要更加努力外,更需要各级党委政府的重视和关心,应选派干部不断充实工商联队伍(应给予各级工商联组织适当增加人员编制),解决各级工商联组织经费紧缺的问题,为工商联创造必要的工作条件,使工商联能够适应非公经济大发展的需要。
    2、应加大对非公有制经济代表人士政治安排的力度。非公有制经济代表人士,是指在一定时期和范围内,在政治上表现好,有一定经济实力和社会影响,有一定代表性和感召力的非公有制经济领域的突出人物。据了解,得到政治安排的非公有制经济代表人士在各级人大、政协和社会组织中所占的比例较少,致使非公有制经济代表人士参政议政面较窄,不能很好的为我州经济社会发展建言献策。
    3、应把工商联的政治协商纳入决策程序。各级党委政府在制定重要政策、重大决策措施方案的出台时,应征求工商联的意见,应协商于决策之前。
    4、在州、县级政协组织中安排政协委员组成界别时,在已设工商联界别中应包含非公经济人士在内,不应再重设非公企业(或民营企业、个体私营)界别。
    5、应扩大工商联的知情范围和参与渠道。各级党委政府召开的经济会议和重大内外事活动,应邀请工商联参加。
    6、政府有关部门应加强与工商联的对口联系,建立党政领导与工商联会长的联系制度。
    五、今后工作的意见
    作为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带,政府管理非公经济的助手,我们一定要用十七大精神指导做好当前工商联各项工作,更加积极的投身于人民政协事业,为促进非公经济人士健康成长和非公经济健康发展,为大力推进我州社会主义民主政治建设发挥更大的作用。
    一是要发挥工商联在非公经济人士积极参政议政中的主渠道作用,不断提高建言献策水平。工商联是人民政协的组成单位之一,积极参政议政、建言献策是工商联的重要职能。工作实践中,要研究和采取措施,增强会员通过工商联渠道参政议政的责任心和积极性。一是围绕非公经济发展和谐环境的形成,深入调查研究。就进一步贯彻落实国务院“非公经济 36 条”和省委、省政府制定的《实施意见》,不断完善促进非公经济发展的相关法律法规和政策措施,提出具有战略性、前瞻性又切实可行的意见建议,为促进非公经济的又好又快发展提供有效的政策支持。二是充分利用政治协商这个平台,抓紧建立健全反映非公企业合理诉求、解决非公企业实际困难的工作机制。畅通非公企业家与党政领导和政府部门的交流渠道,充分反映非公经济人士的愿望和诉求,协助党委和政府在制定政策、执行政策、调整政策时能更好地体察商情民意,为促进非公经济又快又好发展提供决策参考。三是重视提高非公有制经济代表人士的参政议政能力。工商联参政议政的主体是非公有制经济代表人士,只有他们的参政议政能力提高了,工商联组织的参政议政水平才能得到全面提高。
    二是要重视不断扩大非公经济代表人士政治安排的范围。加强对非公有制经济代表人士的工作,不断扩大非公有制经济代表人士政治安排的范围,有利于巩固和扩大统一战线;有利于更广泛、更充分地调动一切积极因素;有利于更好地团结和联合一切可以团结和联合的力量,为促进社会主义现代化建设共同奋斗。全州各级工商联组织要以十七大精神为指导,始终把做好非公有制经济代表人士的政治思想工作作为重点,把发展非公经济作为参政议政的重要课题;把支持非公企业发展作为服务经济建设的重要内容,把做好非公有制经济代表人士的政治安排作为重要手段,解放思想,真抓实干,促进我州非公经济的发展。
    三是要充分发挥工商联在引导和推动非公有制经济人士参与社会经济建设中的重要作用。工商联作为爱国统一战线和人民政协的重要组成部分,在新的历史条件下,充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务活动中的主渠道作用。要引导广大非公有制经济人士,坚持社会主义的根本原则,按照“三个结合”即“把自身企业的发展与国家的发展结合起来,把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来,把遵守市场法则与发扬社会主义道德结合起来”的要求,在以下几方面出智出力。一是引导非公经济代表人士树立对社会、对国家负责的大局观念,切实担负起国家繁荣、民族振兴的重任。积极参与经济结构、所有制结构调整,通过诚实劳动,合法经营,多纳税、多创汇、多提供就业机会,为国家和社会多作贡献;二是组织、引导非公经济代表人士积极参与扶贫光彩事业;三是引导非公经济代表人士自觉加强“八荣八耻”教育。遵守社会主义基本道德规范,树立为人民服务、爱国、爱社会主义、艰苦创业的社会主义精神,发扬勤劳兴业,诚信公平,爱国守法,节俭行义,物美价廉,劳资两利等中华民族传统商德;四是积极组织引导和推动非公有制经济参与社会主义新农村建设。
    四是要加强自身建设,充分发挥工商联职能。抓好组织建设工作,加大会员发展工作力度,重点发展有实力、有影响、有代表性的生产型、科技型和外向型企业,加速调整组织结构,壮大会员队伍。积极探索基层商会的组织形式和活动方式,按十七大报告中提出的“规范发展行业协会和市场中介组织”的新要求,努力促进自律性行业组织的建立,充分发挥行业组织在规范本行业行为、维护市场秩序,保护会员合法权益,协调各方关系,服务同行,促进同行业整体进步的积极作用。与此同时,要下大力气抓好工商联干部队伍的思想建设、组织建设和作风建设。大力倡导学习之风,提高干部的自身素质、理论水平和业务能力,努力创建学习型、创新型机关。使工商联干部的水平、能力、作风能够适应新形势的要求,为履行工商联各项职能提供有力的组织保障。


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